4月4日凌晨，韶關(guān)武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)田心村突然發(fā)生一起地面塌陷，所幸無人員傷亡。韶關(guān)市自然資源局立即組織技術(shù)人員，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，對地面塌陷點開展應(yīng)急調(diào)查，應(yīng)急處置工程也迅速完成。
人民至上，生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，是廣東省做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的根本遵循。今年是省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案實施的第二年。去年廣東超額完成了省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動和民生實事綜合治理任務(wù)。今年，全省計劃組織實施200處大型及以上隱患點工程治理，組織實施1000處地災(zāi)隱患點專業(yè)監(jiān)測和3000處中小型隱患點綜合治理，進一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
去年完成避險搬遷1244戶
超額完成年度任務(wù)
今年4月22日是第52個世界地球日，活動主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。地質(zhì)災(zāi)害由自然因素或人為活動引發(fā)、與地質(zhì)作用相關(guān)，危害人民生命、財產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境安全。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人類工程開發(fā)活動變得頻繁，人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也隨之增多。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，也是人與自然和諧共生的一個生動體現(xiàn)。
今年的世界地球日宣傳活動將于4月22日在河源市舉辦，并將通過圖片展等形式，著重介紹廣東地質(zhì)災(zāi)害三年行動計劃的工作目標與成效。
筆者從省自然資源廳獲悉，2020年，廣東超額完成了省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動和民生實事綜合治理任務(wù)。其中，完成避險搬遷1244戶、工程治理勘察設(shè)計或施工1265處（大型以上隱患點305處），部署實施465處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測，減少受威脅群眾9.6萬人，減少潛在經(jīng)濟損失26.8億元。
在避險搬遷方面，清遠、韶關(guān)、河源3市共集中搬遷265戶，幫助1353名群眾住上了新房，推進力度大，成效顯著。工程治理方面，河源、茂名、韶關(guān)、梅州、肇慶5市共完成大型以上隱患點工程治理勘查設(shè)計或施工182處，解除受威脅群眾4.81萬人，工作抓得緊，成效明顯。專業(yè)監(jiān)測方面，廣州、韶關(guān)、梅州、揭陽、清遠率先完成了監(jiān)測點建設(shè)。省級以上地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支出方面，惠州、梅州、汕頭、清遠、揭陽、陽江6市支出比例均超過70%，支出進度快，資金使用效益較高。
同時，廣東省加快群測群防體系建設(shè)，目前已經(jīng)基本建成了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任責任人、由村干部擔任管理員、由群測群防員擔任專管員的“三員共管”1331管理責任體系，為5865名群測群防專管員配置了簡易監(jiān)測工具，提升了群測群防專管員巡查監(jiān)測能力。其中，東莞率先印發(fā)群測群防員管理暫行辦法，細化崗位職責和工作內(nèi)容，實行考核機制，有效提高了群測群防員的工作積極性。
今年組織實施200多處大型
及以上隱患點工程治理施工
在去年嚴峻的地質(zhì)災(zāi)害防御形勢下，全省各部門落實防御工作責任，及時開展會商研判，滾動發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)各地提前落實各項防御措施；加密巡查監(jiān)測，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。各地勘單位及其所屬地勘隊伍充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與各地汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作，全方位提供技術(shù)保障。在全省各地、各部門的通力合作下，地質(zhì)災(zāi)害防治取得了明顯成效。
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年全年，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害4起，避免人員傷亡95人，地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失同比分別減少59%和74%。其中，深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州、揭陽、云浮17個市實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
今年，廣東還將繼續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動。一方面，要組織實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。今年1月，省聯(lián)席會議辦公室印發(fā)2021年地質(zhì)災(zāi)害綜合治理實施計劃，明確2021年要組織實施200處大型及以上隱患點工程治理施工，組織實施1000處地災(zāi)隱患點專業(yè)監(jiān)測和3000處中小型隱患點綜合治理，進一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
對于隱患點安裝專業(yè)監(jiān)測可以有效監(jiān)測隱患點變化情況，及時作出預(yù)警預(yù)報，減少人員傷亡事故發(fā)生。專業(yè)監(jiān)測方面，2020年以來，已完成1165處隱患點專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)和設(shè)備安裝，仍有239處在加快組織實施中。
省自然資源廳要求，各地對于避險搬遷新址建設(shè)涉及的規(guī)劃調(diào)整和用地報批，要按照“特事特辦、急事快辦”的原則，開通綠色通道，優(yōu)先予以辦理；涉及的拆舊復(fù)墾、墾造水田等指標交易，要優(yōu)先掛牌交易，推動避險搬遷工作順利開展。
對于中小型隱患點綜合治理，也要求各地盡快將綜合治理計劃落實到具體隱患點，明確綜合治理措施，特別是要盡快統(tǒng)籌落實所需資金，形成治理臺賬，加快推進項目實施，確保在今年12月底前完成治理任務(wù)。
另一方面，廣東省地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺也有望于今年下半年建設(shè)完成。結(jié)合省自然資源廳自然資源監(jiān)測指揮中心建設(shè)，該平臺將拓展自然資源監(jiān)測、展示、分析決策、指揮調(diào)度功能，極大提升可視化和智能化水平。
利用1000多處專業(yè)監(jiān)測點數(shù)據(jù)
及時發(fā)布預(yù)警
根據(jù)廣東省地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防御形勢依然嚴峻。具體來看，局部極端強降雨影響大，預(yù)計汛期內(nèi)廣東省暴雨日數(shù)正常略偏多，個別市縣（區(qū)）可能出現(xiàn)大暴雨以上的極端強降水。受其影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性會增大。
在“龍舟水”集中降雨期，農(nóng)村削坡建房、公路交通設(shè)施及旅游景區(qū)等邊坡，發(fā)生群發(fā)性突發(fā)性崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。粵北、粵西和珠三角多為臺風影響區(qū)，加上山地丘陵區(qū)地形坡度大，容易發(fā)生突發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。
省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，為了做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作，各地已經(jīng)部署、落實各項防御措施，嚴守不發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害底線。不僅要充分利用1000多處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)開展會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保監(jiān)測預(yù)警到位；還要充分發(fā)揮群測群防員和技術(shù)支撐隊伍作用，切實做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，確保巡查監(jiān)測到位。
與此同時，各地要認真落實汛期值班領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班制度，發(fā)生險情、災(zāi)情及時向同級政府報告，確保值班值守到位。一旦發(fā)生災(zāi)情險情，要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)助當?shù)卣麛喑冯x和妥善安置受威脅群眾，嚴防撤出群眾擅自返回危險區(qū)域，確保人員撤離到位。
省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮提出，各級自然資源部門要加強與應(yīng)急、氣象、住建、水利、交通運輸?shù)炔块T溝通會商，完善災(zāi)情信息共享、預(yù)案對接、應(yīng)急聯(lián)動等機制，合力做好防災(zāi)救災(zāi)各項工作。加大公眾宣傳和應(yīng)急演練，把各方面力量調(diào)動起來，營造聯(lián)防聯(lián)動、合力防御的良好局面。
值得關(guān)注的是，今年省自然資源廳決定在廣州市黃埔區(qū)、梅州市興寧市先行開展地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)管控試點工作。黃埔區(qū)、興寧市在做好1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，將探索建立地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)調(diào)查識別、研判、管控、處置響應(yīng)、綜合治理等機制，為全省開展地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)管控提供經(jīng)驗。
撰文：黃敘浩 馮建奎
