青海省西寧市城北區(qū)人民檢察院認真貫徹落實《最高人民檢察院關于加強推進新時代檢察業(yè)務管理現代化的意見》和全面準確落實司法責任制要求，加快推進檢察業(yè)務管理現代化建設，結合本院工作實際制定出臺了《西寧市城北區(qū)人民檢察院強化案件管理提升辦案質效實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》共11章45條，聚焦“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，貫穿案件受理、案卡管理、辦案期限控制、案件管理主體責任、歸檔前檢查等內容，構建起案件管理提質增效長效機制。

《實施辦法》全方位壓實管理主體責任，明確各自管理職責。構建以院領導宏觀管理為統領，業(yè)務部門自我管理為基礎、案件管理部門專門管理為樞紐，相關部門協同管理為保障的管理體系。細化檢察長、副檢察長、檢委會專職委員審核管理責任，確定院領導定期推行質量巡查工作機制，制定院領導案件質量專項評查制度。加強業(yè)務部門的自我管理，辦案部門定期開展分析研判，深挖社會治理問題線索，推動溯源治理工作。案件管理部門發(fā)揮專門管理職責，緊緊圍繞“三大監(jiān)督”“四大服務”主責主業(yè)，服務保障、監(jiān)督管理業(yè)務部門規(guī)范案件辦理。要求辦案人員認真總結辦案規(guī)律，集中梳理常出現問題，形成辦案指引，提高辦案質效。

《實施辦法》嚴格把控辦案期限，形成案件歸檔前檢查機制。嚴格要求各業(yè)務線條按照法律規(guī)定按期辦結案件，根據案件類別、難易程度等，區(qū)分設置逮捕和取保候審強制措施案件的辦結期限。要求一審公訴案件嚴格把握延長、退補，要求案件審結預留一定的應對突發(fā)情況的時間，避免“扔炮仗”式結案。建立案件歸檔前檢查制度，要求案件歸檔前需經承辦人審核、“案卷質檢員”檢查，確保紙質卷宗與統一業(yè)務應用系統內文書材料一致，卷宗裝訂符合規(guī)定后歸檔。

《實施辦法》加強檢察官聯席會議審核把關作用，健全完善外部監(jiān)督體系。在原有檢察官聯席會討論案件范圍的基礎上，將近年來案件辦理過程中凸顯的辦案問題納入議案范圍，進一步規(guī)范會議流程，確保檢察官聯席會為檢察官提供重要參考依據。進一步細化、明確可由人民監(jiān)督員依法進行監(jiān)督的工作范圍和可以舉行檢察聽證會的案件情形，要求各業(yè)務部門積極主動邀請人民監(jiān)督員和聽證員參與檢察辦案活動，規(guī)范辦案程序、確保案件質量，努力讓當事人感受到檢察辦案程序正義。

《實施辦法》著力突出“管案”與“管人”相結合，充分運用評價指標細化績效考評。突出發(fā)揮案件質量主要評價指標全面評價、組合評價、實績評價的作用，推動依法履職、能動履職、融合履職。采取補短板、強弱項、促提升的具體舉措，推動辦案結構不斷優(yōu)化。加強案件質量評查，針對評查發(fā)現的問題研究制定整改措施，推動類案治理。將數據分析情況、案件質量評查結果、案卡填錄出錯率等作為評價檢察官辦案業(yè)績和能力、水平的重要依據，促進檢察業(yè)務管理與干部監(jiān)督管理銜接互動、協調運轉，實現“管案”與“管人”相互促進，同向發(fā)力。

西寧市城北區(qū)人民檢察院將以《實施辦法》出臺為契機，以真抓實干、求真務實、狠抓落實的實干精神“走在前、作表率”。促進檢察工作程序上更加規(guī)范、結果上更加準確、效果上更加優(yōu)良。將加強檢察業(yè)務管理作為全院、全員的共同責任，把檢察業(yè)務管理貫穿檢察辦案的全過程、各環(huán)節(jié)，以“高質效管好每一個案件助推高質效辦好每一個案件”，努力讓人民群眾在每一個司法個案中感受到公平正義。（李敬堯）